第一百九十三章 李鸿章筹议海防（5）（2/4）

四、原奏用人一条。拟派统帅责成经理，及遴派得力提镇将领为之分统。查南北洋滨海七省，自须联为一气，方能呼应灵通。惟地段过长，事体繁重，一人精力，断难兼顾。各督抚未必皆深知洋务兵事，意见尤不能尽同。若责成统帅调度，既恐扦格不行。若会同各省商筹，又恐推诿贻误。

从前办粤捻各贼，何尝不屡简统帅。臣亦曾备位其间，深知甘苦。饷权疆政非其所操，不过徒拥空名，而各督抚仍不能不问兵事。畛域分则情形易隔，号令歧则将士难从，是欲统一事权而反紊乱也。

何况有事之际，军情瞬息变更，倘若西国办法有电线通报，径达各处海边，可以一刻千里。有内地火车铁路，屯兵于旁，闻警驰援，可以一日千数百里。则统帅尚不至于误事，而中国固急切办不到者也。

今年tái • wān之役，臣与沈葆桢函商调兵月余而始定。及调轮船分起装送，又三月而始竣，而倭事业经定议矣。设有紧急，诚恐缓不济急。故臣尝谓办洋务，制洋兵，若不变法而徒骛空文，绝无实济，臣不敢明知而不言也。

窃计北洋三省设一统帅，即才力倍于臣者，尚虑不能应付，南洋四省口岸更多，似亦非一统帅所可遍及。若因创设铁甲兵舰等项，须责成大员督筹经理，如前江西巡抚沈葆桢、前江苏巡抚丁日昌，皆究心此事，熟悉详情，似堪胜任。

丁日昌拟设北、东、南三洋提督分统各舰，不为无见。但文武兼及，素习风涛驾驶轮船操法者，实不易得耳。抑臣更有陈者，用人最是急务，储才尤为远图。